Омск – город будущего!. Официальный портал Администрации города Омска
Город Омск основан в 1716 году. Официально получил статус города в 1782 году. С 1934 года — административный центр Омской области.
Площадь Омска — 566,9 кв. км. Территория города разделена на пять административных округов: Центральный, Советский, Кировский, Ленинский, Октябрьский. Протяженность города Омска вдоль реки Иртыш — около 40 км.
Расстояние от Омска до Москвы — 2 555 км.
Координаты города Омска: 55.00˚ северной широты, 73.24˚ восточной долготы.
Климат Омска — резко континентальный. Зима суровая, продолжительная, с устойчивым снежным покровом. Лето теплое, чаще жаркое. Для весны и осени характерны резкие колебания температуры. Средняя температура самого теплого месяца (июля): +18˚С. Средняя температура самого холодного месяца (января): –19˚С.
Часовой пояс: GMT +6.
Численность населения на 1 января 2022 года составляет 1 126 193 человека.
Плотность населения — 1 949 человек на 1 кв. км.
Омск — один из крупнейших городов Западно-Сибирского региона России. Омская область соседствует на западе и севере с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе — с Республикой Казахстан.
©Фото Б.В. Метцгера
Герб города Омска
Омск — крупный транспортный узел, в котором пересекаются воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспортные пути. Расположение на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали с крупной водной артерией (рекой Иртыш), наличие аэропорта обеспечивают динамичное и разностороннее развитие города.
©Фото Алёны Гробовой
Город на слиянии двух рек
В настоящее время Омск — крупнейший промышленный, научный и культурный центр Западной Сибири, обладающий высоким социальным, научным, производственным потенциалом.
©Фото Б.В. Метцгера
Тарские ворота
Сложившаяся структура экономики города определяет Омск как крупный центр обрабатывающей промышленности, основу которой составляют предприятия топливно-энергетических отраслей, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности.
©Фото Б.В. Метцгера
Омский нефтезавод
В Омске широко представлены финансовые институты, действуют филиалы всех крупнейших российских банков, а также брокерские, лизинговые и факторинговые компании.
Омск имеет устойчивый имидж инвестиционно привлекательного города. Организации города Омска осуществляют внешнеторговые отношения более чем с 60 странами мира. Наиболее активными торговыми партнерами являются Испания, Казахстан, Нидерланды, Финляндия, Украина, Беларусь.
Город постепенно обретает черты крупного регионального и международного делового центра с крепкими традициями гостеприимства и развитой инфраструктурой обслуживания туризма. Год от года город принимает все больше гостей, растет число как туристических, так и деловых визитов, что в свою очередь стимулирует развитие гостиничного бизнеса.
©Фото Б.В. Метцгера
Серафимо-Алексеевская часовня
Омск — крупный научный и образовательный центр. Выполнением научных разработок и исследований занимаются более 40 организаций, Омский научный центр СО РАН. Высшую школу представляют более 20 вузов, которые славятся высоким уровнем подготовки специалистов самых различных сфер деятельности. Омская высшая школа традиционно считается одной из лучших в России, потому сюда едут учиться со всех концов России, а также из других стран.
©Фото А.Ю. Кудрявцева
Ученица гимназии № 75
Высок культурный потенциал Омска. У омичей и гостей нашего города всегда есть возможность вести насыщенную культурную жизнь, оставаясь в курсе современных тенденций и течений в музыке, искусстве, литературе, моде. Этому способствуют городские библиотеки, музеи, театры, филармония, досуговые центры.
©Фото В.И. Сафонова
Омский государственный академический театр драмы
Насыщена и спортивная жизнь города. Ежегодно в Омске проходит Сибирский международный марафон, комплексная городская спартакиада. Во всем мире известны такие омские спортсмены, как борец Александр Пушница, пловец Роман Слуднов, боксер Алексей Тищенко, гимнастка Ирина Чащина, стрелок Дмитрий Лыкин.
©Фото из архива управления информационной политики Администрации города Омска
Навстречу победе!
Богатые исторические корни, многообразные архитектурные, ремесленные, культурные традиции, широкие возможности для плодотворной деятельности и разнообразного отдыха, атмосфера доброжелательности и гостеприимства, которую создают сами горожане, позволяют говорить о том, что Омск — город открытых возможностей, в котором комфортно жить и работать.
©Фото из архива пресс-службы Ленинского округа
Омск — город будущего!
Ульяновская область : Губернатор и Правительство / Архив выступлений
Главная страница /
Правительство / Правовые основы деятельности / Регистр МНПА. Мониторинг правоприменения / Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области / Еженедельные аппаратные совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области / Выступления представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на аппаратных совещаниях государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области с руководителями юридических службам органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области / Архив выступлений — 2021
Какие расходы могут обеспечиваться за счёт субсидий на иные цели
1. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям могут предоставляться субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания. Из содержания пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии на иные цели предоставляются учреждениям в целях финансового обеспечения расходов.
Субсидия на иные цели может быть предоставлена учреждению на приобретение дорогостоящего оборудования, осуществление расходов учреждения, носящих непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках государственного (муниципального) задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг. Примерами субсидий на иные цели являются субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Субсидии на иные цели, как правило, предоставляются на проведение капитального ремонта, на выплату стипендий студентам, на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отпуска и обратно работникам учреждений, проживающим в районах Крайнего Севера. Субсидии на иные цели также стоит использовать в качестве источника выплаты вознаграждения по результатам выполнения государственного (муниципального) задания, расходов, осуществляемых в рамках ликвидационных мероприятий учреждений, а также в качестве источника компенсации в текущем финансовом году задолженности по предоставлению учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, выполненного в отчётном финансовом году. В форме субсидии на иные цели целесообразно также доводить бюджетные ассигнования бюджетному (автономному) учреждению (на выплату заработной платы административно-хозяйственному персоналу, на уплату налогов, оплату коммунальных расходов и пр.), временно не оказывающему государственные (муниципальные) услуги, например, в связи с реконструкцией принадлежащего ему имущества (письмо Минфина России от 22. 10.2013 № 12-08-06/44036).
2. Источником финансового обеспечения дополнительных мероприятий по трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места в субъекте Российской Федерации могут являться субсидии на иные цели (письмо Минфина России от 21.08.2014 № 02-03-10/41846).
3. Субсидия на иные цели может являться источником финансового обеспечения расходов муниципального бюджетного учреждения, связанных с приобретением:
основных средств (за исключением объектов недвижимости), в том числе компьютеров, и неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение;
услуг по проведению аттестации рабочих мест, обучению работников в области охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, изготовлению служебных удостоверений, ремонту служебного автомобиля, по обучению на курсах повышения квалификации, если проведение данных мероприятий не носит постоянный ежегодный характер (письмо Минфина России от 18. 09.2012 № 02-03-11/3784).
4. В целях финансового обеспечения расходов бюджетного учреждения на подготовку проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учреждению может быть предоставлена субсидия на иные цели (письмо Минфина России от 17.02.2014 № 02-01-11/6361).
5. За счёт субсидий на иные цели могут осуществляться расходы, связанные с уплатой страховых взносов, которыми облагается компенсация за проезд к месту отпуска и обратно лиц, работающих в федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (письмо Минфина России от 14.04.2020 № 02-07-05/29679).
6. Финансовое обеспечение расходов муниципальной специализированной организации, созданной в организационно-правовой форме бюджетного или автономного учреждения, следует осуществлять путём предоставления субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания либо субсидии на иные цели (письмо Минфина России от 18. 03.2020 № 02-05-11/22839).
7. Субсидии на иные цели могут предоставляться на цели, не связанные с выполнением бюджетными и автономными учреждениями государственного или муниципального задания. Перечень целей, на которые могут предоставляться субсидии, является открытым, субсидии на благоустройство территории учреждения могут соответствовать данным целям (консультация Минфина России).
8. Субсидия на иные цели может быть предоставлена бюджетному (автономному) учреждению в случае необходимости оплаты денежных обязательств учреждения по расходам учреждения, носящим непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) в рамках государственного (муниципального) задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (работ) (например, текущий ремонт, проведение разовых мероприятий, в том числе связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, приобретение оборудование) (письмо Минфина России от 26. 03.2020 № 09-04-13/24508).
9. Законом Курганской области от 07.09.2005 № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Курганской области» специалистам государственных бюджетных учреждений предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, финансируемых за счёт средств областного бюджета. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Курганской области, в отношении работников бюджетных и автономных учреждений в размерах, установленных указанным Законом, целесообразно осуществлять путём предоставления указанным учреждениям субсидии на иные цели (письмо Минфина России от 15.01.2016 № 02-01-10/1754).
10. Предоставление федеральным государственным образовательным организациям средств на капитальный ремонт имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления, а также финансовое обеспечение питания, обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся очной формы обучения в федеральных государственных образовательных организациях, возможно осуществлять путём предоставления субсидии федеральному государственному бюджетному или автономному учреждению на иные цели (письмо Минфина России от 25. 12.2015 № 02-01-09/76371).
11. Субсидии на иные цели могут быть предоставлены детской школе искусств для приобретения духовых инструментов (письмо Минфина России от 12.08.2015 № 02-01-11/46373).
12. Если расходы на осуществление внешней экспертизы результатов исполнения контракта на поставку и сборку мебели учтены при расчёте сметной стоимости объекта капитального строительства, финансовое обеспечение таких расходов может быть осуществлено за счёт субсидии на капитальные вложения при условии, что нормативным правовым актом (решением), в соответствии с которым предоставляется соответствующая субсидия, предусмотрена такая возможность. При этом если указанным нормативным правовым актом (решением) не предусмотрена возможность направления субсидии на осуществление капитальных вложений на финансовое обеспечение проведения такой внешней экспертизы, осуществление расходов на её проведение возможно за счёт субсидий на иные цели (письмо Минфина России от 14.07.2015 № 02-04-08/40340).
13. Учитывая, что источником финансового обеспечения расходов федерального бюджетного учреждения на выплату стипендий (за исключением социальных стипендий, подлежащих отнесению к публичным обязательствам) является субсидия на иные цели, предоставляемая учреждению из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при планировании бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление указанной субсидии необходимо учитывать расходы на выплату пособий обучающимся по очной форме обучения женщинам независимо от того, на какой основе обучаются женщины (на платной или бесплатной) (письмо Минфина России от 08.04.2014 № 02-04-11/15795).
15. В рамках бюджетного законодательства бюджетным и автономным учреждениям в целях возмещения убытков от государственного регулирования тарифов (цен) в связи с осуществлением ими деятельности по продаже потребителям коммунальных ресурсов по регулируемым ценам в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса могут быть предоставлены субсидии на иные цели (письмо Минфина России от 27. 03.2014 № 02-04-10/13476).
16. Если расходы на обучение работников охране труда носят непостоянный (разовый) характер, включение их в состав нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных (муниципальных) услуг (работ) нецелесообразно. Поэтому обучение работников в этом случае будет правомерно провести за счёт средств субсидии на иные цели (консультация Минфина России).
Какие расходы не могут обеспечиваться за счёт субсидий на иные цели
1. Приобретение зданий, строений, которые по своей сути относятся к основным средствам, следует осуществлять за счёт бюджетных инвестиций (письмо Минфина России от 22.10.2013 № 12-08-06/44036).
2. Расходы на выплату заработной платы штатным работникам учреждения учитываются в составе нормативных затрат, определяемых при расчёте субсидии на выполнение муниципального задания (письмо Минфина России от 18.04.2014 № 02-01-10/23397).
3. В случае если приобретение основных средств (за исключением объектов недвижимости), в том числе компьютеров, и неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение, услуг по проведению аттестации рабочих мест, обучению работников в области охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности, изготовление служебных удостоверений, ремонт служебного автомобиля, обучение на курсах повышения квалификации в силу специфики деятельности муниципального бюджетного учреждения осуществляются постоянно, соответствующие им расходы могут быть отнесены к одной из групп нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (работы) в соответствии с положениями муниципального правового акта местной администрации и включены в расчёт объёма субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (письмо Минфина России от 18. 09.2012 № 02-03-11/3784).
4. О порядке отражения расходов уполномоченного учреждения по оплате обучения учащихся в рамках персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Субсидия на иные цели может быть предоставлена бюджетному (автономному) учреждению в случае необходимости проведения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам учреждения, носящим непостоянный характер (например, текущий ремонт, приобретение оборудования, проведение других разовых мероприятий, в том числе связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций). Включение таких расходов в состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) в рамках государственного (муниципального) задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (работ). Учитывая, что субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предоставляются на осуществление постоянной деятельности учреждений, а осуществление функций оператора не является работой или услугой, финансирование которой реализуется путём предоставления из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, Департамент полагает, что до завершения апробации учреждению, осуществляющему расчёты с исполнителями, может быть предоставлен грант в форме субсидии (письмо Минфина России от 13. 11.2020 № 02-05-11/99889).
5. Расходы, связанные с отчислениями первичным профсоюзным организациям бюджетной сферы на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу, могут осуществляться за счёт средств учреждения от иной приносящей доход деятельности, а не за счёт субсидий на иные цели (письмо Минфина России от 14.02.2020 № 09-07-08/10464).
6. Участие автономного учреждения в хозяйственном обществе возможно в порядке, установленном статьей 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», путём внесения с согласия учредителя предусмотренного федеральным законом недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также денежных средств, полученных учреждением от оказания платных услуг, в уставный капитал указанного общества. Вместе с тем осуществление автономным учреждением полномочий учредителя (участника) иного юридического лица (например, хозяйственного общества) в качестве основной деятельности, а также предоставление учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидии на иные цели для осуществление такой деятельности, по мнению Минфина России, не соответствуют целям создания такой организационно-правовой формы, как автономное учреждение, и целям предоставления учреждению субсидий, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации (письмо Минфина России от 30. 04.2015 № 02-01-10/25454).
___________________
Государственный бюджет на 2021 финансовый год – 2023 финансовый год Таблицы штатов для Министерства образования США
Таблицы штатов доступны для фактических данных за 2021 финансовый год и оценок на 2022 и 2023 годы.
2021 и 2022 финансовые годы основаны на принятых законопроектах об ассигнованиях, предусматривающих дискреционное финансирование программ Департамента образования .
Суммы на 2021 финансовый год для следующих программ являются окончательными.
- Государственные гранты на поддержку эффективного обучения
- Безнадзорные и правонарушители Образование для детей и молодежи
- Оценка состояния
- Общественные учебные центры XXI века
- Гранты на специальное образование штатам
- Профессиональное и техническое образование Государственные стипендии
- Государственные гранты на базовое образование взрослых и обучение грамоте
- Государственные гранты на обучение английскому языку и основам гражданственности
- Специальное образование – дошкольные гранты
- Специальные образовательные гранты для детей и семей
- Государственные гранты на профессиональную реабилитацию
- Индийские образовательные гранты для местных образовательных учреждений
- Поддержка студентов и академические гранты
Средства, включенные в таблицы по штатам, предназначены для программ агентств, которые выделяют средства штатам или местным образовательным агентствам с использованием установленных законом формул. Итоговые суммы не отражают все средства Департамента образования, которые получает штат. Штаты и другие организации также могут получать средства Департамента на конкурсной основе. Эти таблицы также включают финансовую поддержку от отдельных программ помощи студентам, которые предоставляют средства высшим учебным заведениям, расположенным в штате, а также новые поддерживаемые государством ссуды, предоставляемые студентам, посещающим высшие учебные заведения, расположенные в штате.
Данные в этих таблицах предназначены только для информационных целей и не являются обязательным соглашением от имени Министерства образования США.
- *Таблицы состояний по программе в MS Excel [329 КБ]
- *Таблицы состояний по штатам в MS Excel [520 КБ]
Обновление таблиц состояний ○ Таблицы состояний публикуются и обновляются как пакет, а не по отдельности. В результате изменения не обязательно вносятся в каждую программу и/или каждое состояние при каждом обновлении таблиц. Основные обновления обычно публикуются для важных вех в процессе ассигнований, таких как бюджетный запрос президента и принятие ассигнований. Основные изменения также вносятся, когда происходят окончательные ассигнования по определенным программам грантов по формуле — обычно в июле и октябре.
За дополнительной информацией обращайтесь в Бюджетную службу ED.
*Министерство образования стремится сделать весь контент доступным для всех. Хотя этот документ в настоящее время не соответствует стандартам раздела 508 Закона о реабилитации 1973 года с поправками, OPEPD/BPCD работает над созданием доступной версии. Если вам нужен доступ к этому контенту до того, как будет доступна доступная версия, обратитесь в службу поддержки Программы доступности информационных технологий по адресу [email protected], чтобы помочь. .
Профицит бюджета увеличивает финансовые резервы штатов до рекордно высокого уровня
Примечание. Эти данные были обновлены. Чтобы увидеть самые последние данные и анализ, посетите Fiscal 50.
После раннего спада пандемии штаты коллективно накопили свой самый большой бюджетный резерв за всю историю наблюдений к началу текущего бюджетного года. Более высокие, чем ожидалось, налоговые поступления — среди других временных факторов — подняли общую сумму сбережений и оставшихся бюджетных долларов до нового максимума. Поскольку штаты приближаются к концу 2022 финансового года, большинство из них рассчитывают потратить хотя бы часть своих излишков средств.
Несмотря на последствия коронавируса и двухмесячную рецессию, общее количество средств на черный день в 50 штатах сократилось лишь временно в 2020 финансовом году, после чего к концу первого полного бюджетного года пандемии последовал исторический рост.
Только за 2021 финансовый год штаты увеличили свои коллективные фонды на черный день на 37,7 млрд долларов США, или примерно на 50% больше, чем годом ранее, в результате чего общая сумма средств, находящихся во всех штатах, достигла рекордно высокого уровня в 114,6 млрд долларов США. Более того, на фоне широко распространенного профицита бюджета штаты сообщили о самом большом ежегодном увеличении остатка долларов общего бюджета (известного как конечное сальдо), по крайней мере, за последний 21 год.
Среди 14 штатов, которые в 2020 финансовом году изъяли в общей сложности 8,2 миллиарда долларов из своих фондов на черный день, все добились прогресса в частичном или полном пополнении своих сбережений к началу этого бюджетного года. Невада, например, опустошила свой фонд на черный день в размере 332 миллионов долларов к концу 2020 финансового года, но с тех пор внесла почти треть этой суммы. А Северная Каролина сняла примерно 680 миллионов долларов в 2020 финансовом году, но полностью пополнила эти средства к концу 2021 финансового года.
Фонды на черный день, также известные как фонды стабилизации бюджета, выросли более чем в двух третях штатов — 35 — в течение 2021 финансового года, согласно данным, предоставленным Национальной ассоциацией государственных бюджетников (NASBO). Несколько большее число штатов — 36 — сообщили об увеличении количества дней, в течение которых они могут осуществлять государственные операции, используя только фонды на черный день, по сравнению с предыдущим годом. Поскольку размеры бюджетов штатов сильно различаются, более справедливо сравнивать силу фондов на черный день, измеряя, сколько дней можно потратить за счет сбережений каждого штата, а не ранжируя фонды по суммам в долларах. Дни расходов могут увеличиться либо потому, что штаты экономят больше денег, либо потому, что они сокращают свои бюджеты.
В дополнение к действиям государственных политиков, те, чьи правила депозита привязаны к волатильности, могут направить по крайней мере часть прошлогоднего сверхнормального роста доходов или единовременного притока долларов в свои фонды на черный день. Например, Теннесси выделил 10% своих дополнительных доходов за год, а Мэриленд выделил по крайней мере часть своих доходов от подоходного налога, не облагаемых налогом, которые превышают средний показатель за 10 лет.
Профицит бюджета и связанный с ним прирост общей финансовой подушки штатов в течение 2021 финансового года, как ожидается, не сохранятся в той же степени в этом бюджетном году, поскольку действие множества разовых и временных факторов, которые помогли поддержать общие финансовые условия штата, либо прекратились, либо уменьшаются. По мере того, как штаты завершают текущий бюджетный год, ежегодное увеличение остатков средств на черный день, по прогнозам, будет медленным по сравнению с предыдущим годом, и большинство штатов планируют потратить некоторые из своих более крупных, чем ожидалось, конечных остатков, согласно принятым бюджетным цифрам. к НАСБО.
Имея к концу 2021 финансового года сбережения в размере 114,6 млрд долларов, штаты могут осуществлять государственные операции только за счет средств на черный день в среднем 34,4 дня, что равно 9,4% расходов — все это рекордно высокие показатели. Исторический рост в прошлом году на фоне широко распространенного профицита бюджета стал результатом сочетания действий государственных политиков и правил обязательного депозита. Тем не менее, сила фондов штатов на черный день варьировалась в широких пределах — от расходов на 301 день в Вайоминге до отрицательного баланса в Вашингтоне.
Большинство штатов избегали использовать свои средства на черный день с начала рецессии, вызванной пандемией, в начале 2020 года. В целом, штаты изначально с осторожностью относились к использованию своих специальных сберегательных счетов из-за неуверенности в том, как будут развиваться пандемия и вызванная ею рецессия, поскольку а также о наличии и объеме федеральной помощи. Вместо того, чтобы сначала использовать сбережения, большинство штатов справились с дефицитом бюджета на 2020 финансовый год за счет сочетания сокращения расходов, ранней федеральной помощи правительствам штатов и исторически высокого запаса остатков на конец периода, который накопился за два предыдущих года повсеместного профицита доходов.
В целом, штаты извлекли ценный урок из кризиса 2007-09 гг., когда потери налоговых поступлений намного превысили сбережения, а девять штатов к концу 2008 финансового года почти или полностью опустошили свои резервы на черный день. пандемии для выполнения государственных операций в среднем 28,9 дней, что эквивалентно 7,9% расходов, по сравнению с 17,3 днями, или 4,7% расходов, непосредственно перед Великой рецессией. По крайней мере, 36 штатов могли бы покрыть большую сумму государственных расходов, когда они вступили в пандемию, чем они могли бы покрыть до Великой рецессии.
Загрузить данные.
Основные сведения о фонде на черный день
В конце 2021 финансового года, первого полного бюджетного года, пострадавшего от пандемии:
- В штате Вайоминг зарегистрирован самый большой в стране резерв на черный день как доля операционных расходов (301 день). Северная Дакота (115,7), Аляска (111,7) и Нью-Мексико (101) были единственными другими штатами, в которых были отложены операционные расходы более чем на 100 дней.
- В 36 штатах по сравнению с прошлым годом увеличились дневные эксплуатационные расходы, и почти половина штатов — 23 — достигли рекордно высокого уровня.
- Кентукки продемонстрировал наибольшее увеличение количества дней (+51,2 дня), за ним следуют Калифорния (+40), Колорадо (+34,4), Нью-Гэмпшир (+34) и Коннектикут (+27,6).
- Канзас (4,1 дня) был единственным штатом, сообщившим об операционных расходах менее чем за неделю в резерве в 2021 финансовом году. Вашингтон был единственным штатом, закончившим бюджетный год с отрицательным сальдо средств на черный день после истощения своих сбережений в размере 1,7 миллиарда долларов. ; однако прогнозируется, что государство по крайней мере частично пополнит свои сбережения в течение следующих нескольких финансовых лет.
- По крайней мере, три штата — Коннектикут, Айова и Джорджия — пополнили свои фонды на черный день до максимального баланса, а это означает, что дополнительные доллары, которые обычно направлялись бы на эти балансы фондов, вместо этого были перенаправлены в другие источники.
Общие остатки
Общие остатки штатов — комбинация остатков средств на черный день и оставшихся бюджетных долларов, известных как конечные остатки, — достигли рекордной отметки в 217,1 миллиарда долларов, что почти на 100 миллиардов долларов больше, чем предыдущий максимум в 121,6 миллиарда долларов в 2019 финансовом году. . Общий баланс является более полной мерой финансовой подушки штатов на случай непредвиденных потребностей в расходах или падения доходов. В совокупности этих средств было достаточно для ведения операций правительства штата в конце 2021 финансового года в среднем на 85,1 дня, что эквивалентно 23,3% расходов — оба рекорда. К концу 2021 финансового года общие балансы в 46 штатах могут покрыть расходы общего фонда на большее количество дней, чем годом ранее.
Несмотря на то, что в 2021 финансовом году уровни фонда на черный день и остатки на конец периода достигли рекордных уровней, остаточные бюджетные доллары штатов были особенно высокими из-за более высоких, чем ожидалось, налоговых сборов, среди других временных факторов, которые помогли объяснить широко распространенный профицит бюджета. Но конечное сальдо колеблется из года в год, поэтому политики не могут рассчитывать на них в качестве подушек безопасности от будущей бюджетной неопределенности в той степени, в какой они могут рассчитывать на средства на черный день, которые откладываются до тех пор, пока политики не решат их использовать.
В первый бюджетный год, затронутый пандемией, штаты больше полагались на конечное сальдо, чем на средства на черный день, чтобы свести концы с концами. В чистых долларах, которые объясняют тот факт, что общие суммы в одних штатах упали, а в других выросли, конечное сальдо сократилось почти на 10 миллиардов долларов до 33 миллиардов долларов в 2020 финансовом году, в то время как фонды на черный день сократились на 2,1 миллиарда долларов до 76,9 миллиардов долларов. И наоборот, в 2021 финансовом году объем средств обоих типов увеличился. К началу этого бюджетного года совокупные сальдо штатов на конец периода увеличились более чем в три раза: с 33 миллиардов долларов США к концу 2020 финансового года до 102 миллиардов долларов США к концу 2021 финансового года9.0005
Как и в случае с остатками средств на черный день, совокупные общие остатки штатов могли покрыть больше дней государственных операций до начала пандемии — в среднем 50,8 дней, что эквивалентно 13,9% расходов, — чем они могли до Великой Рецессия — в среднем 41,3 дня или 11,3% расходов. По крайней мере, 30 штатов могли бы покрыть большую долю государственных расходов в 2019 финансовом году, чем в 2007 финансовом году.0005
- Штат с самым высоким рейтингом по общему балансу был таким же, как и по фондам на черный день: Вайоминг (301 день). В восемнадцати других штатах общий баланс мог охватывать более 100 дней, что является рекордно высоким показателем по сравнению с предыдущими годами, когда только несколько штатов превзошли этот контрольный показатель.
- Ни в одном штате не было операционных расходов менее чем за неделю в общем балансе, впервые как минимум за 20 лет.
- Северная Дакота имела наибольшее увеличение количества дней (+132,9дней), затем следуют Орегон (+122,9), Северная Каролина (+100,2), Техас (+100) и Оклахома (+92,1).
- Четыре штата, в которых общая финансовая подушка сократилась, это Вайоминг (-53 дня), Нью-Мексико (-19), Луизиана (-10) и Мичиган (-6,9).
Почему резервы имеют значение
Государства используют резервы и балансы для управления бюджетной неопределенностью, включая ошибки прогнозирования доходов, дефицит бюджета во время экономического спада и других непредвиденных чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия. Эта финансовая подушка может смягчить необходимость сокращения расходов или повышения налогов, когда штатам необходимо сбалансировать свои бюджеты.
Поскольку резервы и балансы жизненно важны для управления непредвиденными изменениями и поддержания финансовой стабильности, их уровни тщательно отслеживаются рейтинговыми агентствами. Например, Fitch Ratings повысило кредитный рейтинг Айдахо в ноябре 2021 года, сославшись на увеличение уровня резервов штата как часть своего обоснования.
Не существует универсального правила о том, когда, как и сколько экономить. Государства с историей значительной волатильности экономики или доходов могут захотеть получить более крупные подушки безопасности. Согласно отчету The Pew Charitable Trusts, оптимальная цель сбережения государственных фондов на черный день зависит от трех факторов: определенной цели средств, волатильности налоговых поступлений штата и уровня покрытия — аналогично страховому полису — что государство стремится обеспечить свой бюджет.
Точно так же два перспективных инструмента фискального управления — долгосрочные бюджетные прогнозы, которые помогают штатам выявлять проблемы, которые могут возникнуть с течением времени, и бюджетные стресс-тесты, которые помогают определить риск штата от неблагоприятных событий — могут помочь штатам лучше понять и подготовиться к фискальным проблемам, например, путем уточнения целевого показателя сбережений.
Резервы и балансы представляют собой средства, доступные штатам для покрытия дефицита бюджета, хотя могут существовать различные уровни ограничений на их использование, например, при каких финансовых или экономических условиях они могут использоваться. Кроме того, часто устанавливаются ограничения на сумму, которую государства могут вносить на счета на черный день в данном году, стремясь пополнить свои резервы.
Резервы и балансы общего фонда могут не отражать полную финансовую подушку штата. У штатов могут быть дополнительные ресурсы для смягчения последствий экономического спада, такие как специальные резервы помимо их общих фондов или счетов на черный день. Кроме того, объем расходов общего фонда каждого штата может различаться, поэтому сравнения между штатами следует проводить с осторожностью. Например, некоторые штаты, такие как Мичиган, тратят значительные суммы за пределами своего общего фонда, а Огайо необычен тем, что его общий фонд включает расходы из федеральных долларов Medicaid. Один из способов стандартизировать размер резервов и балансов — рассчитать, сколько дней штат может работать исключительно на эти средства, даже если такой сценарий маловероятен.
В Колорадо и Иллинойсе нет фонда на черный день, как это определено благотворительным фондом Pew Charitable Trusts, несмотря на остатки, указанные в опросах NASBO. Колорадо поддерживает обязательные общие остатки средств, но эти резервы никоим образом не реагируют на изменение экономических или фискальных условий. Стабилизационный фонд бюджета Иллинойса имеет строгое положение о погашении, которое требует, чтобы все изъятия из фонда были полностью погашены в течение финансового года, что делает его, по сути, фондом рабочих наличных, а не фондом на черный день.