Государственное регулирование приватизации: Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества \ КонсультантПлюс

Содержание

Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества \ КонсультантПлюс

Статья 13. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

1. Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в акционерное общество;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 201-ФЗ)

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 180-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется путем их преобразования в хозяйственные общества.

Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, равен минимальному размеру уставного капитала акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в акционерное общество.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если один из таких показателей деятельности этого унитарного предприятия, как среднесписочная численность или доход от осуществления предпринимательской деятельности, определяемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за предшествующие приватизации три календарных года, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 265-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае, если определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 2 в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 201-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3 — 4. Утратили силу. — Федеральный закон от 31.05.2010 N 106-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Управление государственной собственностью и приватизация

Новости группы

2 Сентября

Группа №15 — Управление государственной собственностью и приватизация

2 сентября в РАНХиГС состоялось заседание экспертной группы 15 «Управление государственной собственностью и приватизация» с участием профессора Уильяма Мэггинсона (США), одного из ведущих мировых экспертов в сфере приватизации.

Проф. Мэггинсон выступил с докладом «Финансовая экономика приватизации: глобальные тенденции приватизации и уроки для максимизации экономического роста» (см. презентацию), после чего состоялось обсуждение промежуточного отчета экспертной группы Правительству РФ. Оценивая работу экспертной группы, проф. У. Мэггинсон отметил, что в целом разделяет большинство выводов и рекомендаций группы, «работа сделана очень хорошо, представленные выводы последовательны и логичны».

По существу обсуждавшихся вопросов проф. У. Мэггинсон, в частности, отметил:

— Частная собственность относится к приоритетам первого порядка, поэтому сохранение государственного сектора в том или ином объеме, в том числе применительно к вопросу «стратегического ядра», на долгосрочный период не является целесообразным.

— Адекватной заменой прямого государственного участия является государственное регулирование сектора при наличии ясно выраженных интересов государства применительно к сектору. Необходимо отдавать себе отчет, что эффективное отраслевое регулирование является крайне затратным процессом, однако в долгосрочном периоде полностью «окупается» с точки зрения общеэкономических национальных интересов;

— Приватизация должна осуществляться относительно быстрыми темпами. В силу этого среди предложенных группой инерционного и радикального сценариев последний является предпочтительным. Существенно, что реализация краткосрочных задач в качестве приоритета повышает качество государственного регулирования;

— Очевидна прямая зависимость перспектив формирования международного финансового центра от темпов, моделей и качества реализации приватизационной программы правительства;

— Сформулированный экспертной группой «мультсекторный подход» является единственно возможным. При этом нефтегазовый сектор целесообразно включать в приватизационную программу на более позднем этапе. Напротив, приступать к 100-процентной приватизации банков с государственным участием необходимо на возможно более раннем этапе;

— Применительно к крупнейшим публичным компаниям с государственным участием предпочтительным является метод продаж «траншами». Это соответствует предложенному экспертной группой градуалистскому подходу к приватизации;

— Допуск иностранного участия следует рассматривать как обязательный компонент приватизации;

— Независимость председателя совета директоров следует рассматривать как принципиальное условие подготовки к приватизации.

Развернутую дискуссию вызвал вопрос о целесообразности финансирования инвестиционной деятельности компаний за счет средств от приватизации их акций. Как отметил проф. У. Мэггинсон, в целом прямое «выставление» на продажу акций самими компаниями не эффективно, это должно делать государство. Первичное размещение акций (primarysharesoffering) – не лучшая идея для приватизации и инвестирования в государственные компании.

Китай сегодня – единственная страна, где сами государственные компании продают акции и получают доход на развитие компании. В других странах инициатором продаж всегда выступает государство, а доход поступает в бюджет. Это гораздо более позитивное решение с фискальной точки зрения. Ссылка на опыт бразильской «Петробраз» не может в данной ситуации рассматриваться как аргумент «за». Ситуация с «Петробраз» является уникальной и специфичной именно для этой конкретной страны, тем более учитывая финансовые особенности сделки (40 млрд долл. из 66 млрд имеют отношению к обмену на нефтяные контракты, это касается и 5-летней инвестиционной программы).

Еще один вопрос, который вызвал острую дискуссию — использование средств от приватизации для целевого финансирования тех или иных социальных программ. С точки зрения проф. У. Мэггинсона, доходы от приватизации не должны быть компонентом какого-либо «экономического программирования» и не должны решать другие задачи правительства. Это разовое мероприятие, которое рассчитано на некий конкретный, желательно относительно короткий период.

Презентация к докладу У. Мэггинсона

Законы о приватизации Государственно-частное партнерство

Приватизация — это сделка или серия сделок, посредством которых правительства продают всю или часть доли в государственном активе. Он часто используется в контексте государственных предприятий, которые сначала преобразуются в корпорации и проводят финансовую и операционную реструктуризацию, чтобы подготовить их к продаже. Таким образом, приватизация отличается от ГЧП, поскольку предполагается, что участие государства в этом конкретном бизнесе прекратится или уменьшится, в отличие от ГЧП, где роль государства сохраняется на протяжении всего ГЧП, и в большинстве случаев актив возвращается под контроль государства по истечении или прекращении действия ППС.

Законы о приватизации наделяют государственные органы полномочиями и разъясняют права инвесторов, как отечественных, так и иностранных, на участие. Эти законы поддерживаются элементами более широкой правовой базы, такой как законы о корпорациях и рынках капитала. На этой странице представлен анализ правовых вопросов, возникающих в ходе приватизации, а также наглядные примеры надлежащей практики законодательства о приватизации.

1. Вопросы, которые следует учитывать при введении программы приватизации/разработке закона о приватизации

— Введение

Цель данного документа состоит в том, чтобы предоставить директивным органам рекомендации по решению правовых вопросов, которые могут возникнуть после принятия правительством решения о проведении программы приватизации государственных активов или предприятий. Такая программа может предусматривать приватизацию практически всех государственных предприятий в торгуемых секторах страны, отраслевую приватизацию или приватизацию отдельных средних или крупных предприятий. Эти руководящие принципы, однако, не касаются мелкомасштабной приватизации сектора розничной торговли или услуг или программ массовой приватизации, предусматривающих распространение среди населения ваучеров или аналогичных инструментов.

«Сделка по приватизации» для целей настоящих руководящих принципов – это сделка, при которой право собственности или контроль над государственным органом (государством, правительством, министерством, ведомством, предприятием или корпорацией) или его основными активами или акциями, находящимися в собственности государственного органа в компании, представляющие контрольный пакет акций, должны быть переданы от государства или контролируемой государством организации частному сектору.

«Частный сектор» не включает юридическое лицо, которое находится в собственности или под контролем, прямо или косвенно, государственного органа. Таким образом, продажа предприятия государственному органу, будь то принимающего государства или другого государства, не является приватизацией для целей настоящих руководящих принципов.

Закон о приватизации служит ценной цели в определении юридических полномочий для программы приватизации страны, ключевых принципов, на которых она будет основана, и институциональных механизмов для разработки и реализации политики. Другие вспомогательные законы предусматривают юридические шаги по подготовке к приватизации и завершению сделки, а также формируют часть бизнес-среды, в которой будут работать новые приватизированные предприятия.

— Закон о приватизации

Решение о принятии закона о приватизации зависит от конституционных и правовых обстоятельств соответствующей страны. Как правило, в случае стран с конституциями, основанными на французской правовой традиции, закон о приватизации, разрешающий продажу государственных активов, будет конституционным требованием. Даже если отдельный закон о приватизации не является обязательным, такой закон может служить различным целям, таким как:

  • определение целей правительства и установление приверженности процессу приватизации;
  • внести изменения в существующие законы, которые в противном случае были бы препятствием для приватизации, т. е. законы, препятствующие участию частного сектора в том, что ранее считалось «стратегической» деятельностью;
  • создать учреждения с полномочиями на осуществление приватизации;
  • избегать «вакуума власти», который может привести к спонтанной или несанкционированной приватизации;
  • разрешает финансовую реструктуризацию предприятий перед продажей и разрешает аннулирование, отсрочку или обмен обязательств на капитал;
  • определить методы приватизации и любые ограничения для потенциальных участников торгов; и
  • предусматривают распределение выручки от реализации.

Основная функция закона о приватизации заключается в определении сферы действия программы и любых исключений конкретных секторов или предприятий. Хотя закон может перечислять предприятия, подлежащие приватизации, недостатком этого является то, что этот список становится негибким, что затрудняет удаление или добавление предприятий по мере развития программы. Другие альтернативы:

(a) принять подход «отрицательного списка», чтобы все государственные предприятия имели право на приватизацию, за исключением названных исключений; или

(b) требуют политического решения на высоком уровне в каждом конкретном случае или на отраслевой основе для передачи предприятия агентству по приватизации для продажи.

— Другие вспомогательные законы

Правовая база страны должна поддерживать приватизацию в двух отношениях: во-первых, могут потребоваться законы для регулирования процесса подготовки предприятий к приватизации и проведения сделок; и, во-вторых, общая правовая среда должна быть такой, в которой вновь приватизированные предприятия могут получить доступ к земле и кредитам, заключать подлежащие исполнению контракты на свои ресурсы и продукты и конкурировать на основе равенства друг с другом и с остаточным государством. сектор.

Преобразование предприятий в корпорации в соответствии с современным законодательством о корпорациях является эффективной прелюдией к приватизации. Акционирование позволяет идентифицировать активы и пассивы бизнеса; позволяет назначать переходный совет директоров для надзора за управлением; и предусматривает выпуск акций правительству, что позволяет гибко продавать частичные доли, если это необходимо. Закон о корпорациях должен также включать процедуры ликвидации или роспуска предприятий, тем самым высвобождая активы неплатежеспособных государственных структур для продажи частному сектору.

Перед продажей некоторых предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду, необходимо провести экологический аудит для определения требований к очистке окружающей среды и гигиены труда. Этот аудит может проводиться в соответствии с существующими национальными или международными стандартами охраны окружающей среды и гигиены труда. На основании этого аудита продавец может решить, брать ли на себя расходы, связанные с существующим ухудшением состояния окружающей среды, требуя при этом от покупателя выполнения будущих экологических обязательств.

Реструктуризация труда обычно требуется перед приватизацией, чтобы отразить переход от государственного учреждения к предприятию, ориентированному на получение прибыли. Законы о труде должны определять право увольняемых работников на выходное пособие или другие льготы, признавая при этом право работодателя на реорганизацию рабочей силы для удовлетворения меняющихся потребностей.

Приватизированные предприятия, скорее всего, будут работать эффективно, когда они будут подвергаться воздействию конкурентных сил. Желательно, чтобы закон о конкуренции:

  • позволяет рассмотреть потенциальные картельные последствия покупки государственных предприятий или их активов отечественными или иностранными субъектами, обладающими рыночной властью в том же или смежных секторах;
  • запретить ограничительную или недобросовестную торговую практику.

Если предприятие является коммунальным предприятием, законом должен быть установлен режим регулирования, с тем чтобы регулирующий орган мог защищать общественные интересы в ценообразовании на продукцию и качестве услуг и поддерживать будущий вход конкурентов.

Если ожидается участие иностранных инвесторов в программе приватизации, законы страны должны гарантировать справедливое и равноправное отношение к этим инвестициям в соответствии с общепринятыми международными стандартами.

Институциональные механизмы

Приватизация требует институциональных механизмов для управления программой, чтобы обеспечить прозрачность и последовательность в реализации.

Однако проведение приватизационных сделок отличается от традиционной бюрократической деятельности тем, что:

  • (а) процесс должен быть максимально открытым;

  • (b) приватизация выходит за рамки существующих сфер влияния и политического и бюрократического контроля;

  • (c) агентство, контролирующее приватизацию, само должно действовать профессионально, поскольку оно будет иметь дело с частными отечественными и иностранными покупателями, а также с инвестиционными банками и другими профессиональными консультантами.

Эти факторы указывают на необходимость центрального подразделения или агентства, ответственного за общее руководство программой приватизации. Агентство должно иметь единый мандат: продавать активы и предприятия в соответствии с принципами политики, на которых основана программа. Четкие полномочия по контролю за выполнением программы, а также возможность нанимать квалифицированный персонал и внешних консультантов также имеют жизненно важное значение для успеха. Однако ответственность за управление текущей коммерческой деятельностью предприятий до продажи должна лежать на правлении предприятия.

Желательно, чтобы агентству были предоставлены исключительные полномочия:

  • рекомендовать соответствующим лицам, принимающим политические решения, предприятия или классы предприятий для включения в программу приватизации;
  • принять решение о любой необходимой финансовой реструктуризации предприятия перед продажей;
  • определить сроки и способ продажи;
  • контроль за подготовкой и выдачей приглашений на участие в торгах и предварительной квалификацией участников торгов, если это необходимо;
  • требуют, чтобы назначенные правительством члены правления каждого предприятия ушли в отставку в момент или до урегулирования сделки по продаже; и
  • рекомендуют принять выигравшую ставку.

В то время как единое центральное агентство является наиболее желательным средством обеспечения эффективной разработки политики и целенаправленного контроля над процессом, подготовка и осуществление отдельных транзакций должны быть максимально децентрализованы. Региональные, отраслевые, муниципальные или корпоративные группы могут быть созданы для осуществления транзакций в соответствии с руководящими принципами, установленными центральным агентством. В идеале в эти группы должны входить представители основных заинтересованных сторон, чтобы улучшить перспективы местного участия в сделке, и при необходимости им должны помогать инвестиционные банки, юристы или другие профессиональные консультанты.

— Прозрачность

Основной целью любой программы приватизации должно быть обеспечение прозрачности каждой сделки. Это можно сделать на двух уровнях. Во-первых, законы и постановления, поддерживающие программу, должны требовать максимальной гласности и открытости в работе приватизационных агентств в соответствии с обычными требованиями коммерческой конфиденциальности. Во-вторых, отдельные сделки должны проводиться в рамках широко освещаемых процедур конкурентных торгов, привлекающих к участию как можно более широкий круг отечественных и иностранных инвесторов. Конкурентные торги должны максимизировать выручку от продаж, сохраняя при этом общественное доверие к честности процесса.

— Методы приватизации

Основными методами приватизации на конкурсных торгах являются продажа активов или акций на открытом аукционе или конкурсе, а также публичное предложение акций через фондовую биржу. За исключением случаев ранее существовавших договорных прав, таких как преимущественные опционы на покупку, принадлежащие существующим частным акционерам, следует избегать прямой продажи на основе переговоров одному покупателю.

Обычно работникам предприятия предоставляется преимущественное право на покупку небольшой доли (обычно не более 10 процентов) акций предприятия. Оплата может быть отложена на ограниченный период, при этом передача права собственности на акции может быть отложена до момента оплаты. Консорциумы работников также должны иметь право участвовать в процессе торгов на паритетной основе с другими участниками торгов.

Даже в рамках одной и той же сделки могут использоваться различные методы: например, продажа части акций работникам, за которой следует продажа основного пакета акций долгосрочному инвестору и, наконец, публичное предложение баланс акций.

Публичные аукционы и открытые торги

Публичные аукционы используются для продажи отдельных активов и, реже, пакетов акций или бизнеса как действующего предприятия. Предметы, которые будут проданы, рекламируются вместе с местом проведения аукциона. Условия продажи фиксированы и требуют, чтобы выставленные на аукцион предметы были проданы тому, кто предложит самую высокую цену. Минимальная цена может быть установлена ​​заранее, чтобы, если эта цена не была достигнута на торгах, продавец имел возможность либо снять товары с продажи, либо договориться о продаже после аукциона по более низкой цене с проигравшим покупателем, предложившим самую высокую цену.

Публичные торги подходят для продажи более крупных или сложных предприятий, в которых маловероятно широкое участие общественности. О доступности предприятия для продажи будет объявлено, и заинтересованные стороны могут пройти предварительную квалификацию, если продавец желает заранее установить свои финансовые возможности или пересмотреть свои операционные или инвестиционные планы. От участников торгов может потребоваться обсудить соглашение о передаче до подачи своих предложений и приложить к своим предложениям подписанную копию соглашения. Таким образом, продавец избегает риска посттендерных переговоров по вопросам, не затронутым в тендерной документации.

Общие принципы процесса открытых торгов:

(a) объявление о тендере должно быть широко опубликовано и должно содержать краткую информацию об активах, должно указывать дату торгов и предлагать потенциальным участникам торгов получить тендерную документацию;

(b) заинтересованные стороны, которые запрашивают тендерную документацию, должны иметь возможность провести комплексную оценку предприятия, и для этой цели им должно быть разрешено проверять бухгалтерские книги, проверять материальные активы и беседовать с высшим руководством. Для сохранения конфиденциальности от потенциальных участников торгов может потребоваться подписать обязательство о неразглашении или использовании конфиденциальной коммерческой информации, а также может быть предложено внести залог в поддержку этого обязательства;

(c) заявки должны быть получены за наличный расчет, сопровождаемый депозитом;

(d) заявки должны оставаться в силе в течение периода после даты закрытия, чтобы обеспечить тщательную оценку и возможные переговоры с победителем торгов; и

(e) агентство по приватизации должно иметь право отклонить любые предложения, которые не соответствуют общим правилам проведения торгов, или отклонить все предложения, если ни одно из них не соответствует требованиям.

Критерии оценки полученных предложений могут различаться в зависимости от случая. Желательно, чтобы заявки оценивались исключительно на основе цены, т. е. денежные средства и другие финансовые аспекты заявки (например, принятие на себя обязательств участником торгов) оценивались бы на основе чистой приведенной стоимости с использованием стандартного и последовательного учетная ставка. Будет выбрана самая высокая ставка.

Включение неценовых критериев в оценку предложений может быть оправдано в некоторых случаях, хотя процесс оценки предложений усложняется и может пострадать прозрачность. Вместо этого неценовые критерии должны, насколько это возможно, учитываться в процессе предварительного квалификационного отбора, чтобы избежать необходимости приписывать этим факторам финансовые «веса».

Когда такие факторы, как обещания инвестиций или сохранения занятости, включаются в качестве критериев тендера, а не просто гарантии предварительного квалификационного отбора, юридически обязывающие условия для выполнения этих обещаний будут включены в контракт с победителем торгов. В этом случае агентству по приватизации необходимо будет поддерживать эффективный потенциал мониторинга и правоприменения в течение постприватизационного периода.

— Публичное размещение акций

Публичное размещение акций требует как можно более полного раскрытия соответствующей финансовой и деловой информации, касающейся активов и обязательств предприятия, истории его прибыльности, коммерческой деятельности и будущих перспектив. Это раскрытие должно быть в форме документа о предложении или проспекта, содержащего описание новых акций и условий, на которых они будут размещены. Документ о размещении готовит руководство предприятия и утверждает совет директоров. Затем он регистрируется в соответствующем органе по рынкам капитала и является общедоступным документом, открытым для проверки.

Поскольку инвесторы будут приобретать акции, полагаясь на документ о предложении, ответственность за любые ошибки или упущения в документе должна лежать на совете директоров, утвердившем его выпуск.

— Распределение доходов

Когда государственные активы продаются, общий закон о бюджете может определять порядок обращения с доходами от продаж. Если это не предусмотрено действующим законодательством, в самом законе о приватизации должно быть указано, что должны применяться доходы:

  • во-первых, для покрытия расходов на продажу, которые могут включать фиксированный процент выручки в качестве вклада в операционные расходы агентства по приватизации;
  • во-вторых, в отношении обязательств предприятия, оставленных государством;
  • в-третьих, на расходы, которые приносят пользу экономике в целом или крупных слоев населения.

Поскольку реструктуризация предприятий для приватизации часто может привести к единовременным затратам труда на увольнение и переобучение высвобождаемой рабочей силы, фиксированная доля сумм, остающихся после оплаты расходов по реализации и обязательств предприятия, может быть отнесена к специальному фонду для этой цели.

— Приватизационная сделка

В дополнение к широким юридическим вопросам, имеющим отношение ко всей программе приватизации, отдельные приватизационные сделки порождают множество юридических вопросов, которые необходимо решать в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств. по юридической консультации.

Конкретные юридические вопросы, связанные с транзакциями, легче всего решить в контексте четкого и последовательного набора публично объявленных руководящих принципов для каждого этапа процесса, от оценки до реализации. Эти рекомендации должны включать следующие принципы:

(a) Структура рынка должна быть рассмотрена до приватизации. Если государственное предприятие доминирует в каком-либо секторе, то перед продажей это предприятие должно быть либо разделено, либо ограничения на вход новых должны быть сняты или сведены к минимуму. Любые монопольные права, предоставляемые приватизированному предприятию, должны быть ограничены во времени и должны быть упразднены как можно быстрее. В торгуемых секторах снижение или устранение тарифных барьеров будет способствовать конкуренции со стороны импорта. Анализ структуры рынка должен также выявить особые привилегии, такие как льготный доступ к кредитам, которые должны быть отменены после продажи предприятия.

(b) Для предприятий сектора коммунальных услуг должны быть созданы или определены режимы регулирования, отвечающие за тарифную политику, стандарты обслуживания и новый вход, а также регулирующие органы, необходимые для реализации этой политики.

(c) В случаях, когда правительство сохраняет миноритарный пакет акций, оно не должно иметь права на какие-либо особые или чрезвычайные права голоса или контроля, за исключением случаев «стратегических» предприятий, таких как национальные авиалинии, где золотая акция может быть сохраняется. Такая золотая акция могла позволить правительству наложить вето на перепродажу контрольного пакета акций, если это не отвечало бы интересам страны.

(d) Отечественные и иностранные инвесторы должны иметь одинаковые права на участие в процессе приватизации. Однако правительство может принять решение, в виде исключения, зарезервировать транш акций только для внутренних инвесторов.

— Юридические рекомендации по программам приватизации (pdf)

В этом документе рассматриваются правовые вопросы, возникающие при разработке программ приватизации. В документе конкретно не обсуждаются юридические вопросы, возникающие при мелкомасштабной приватизации розничных секторов услуг или программ массовой приватизации, предусматривающих распределение среди населения. Найдите еще

2. Образцы формулировок законов о приватизации (взятые из различных прецедентов)

Эти образцы законов представляют собой свод нескольких примеров законов о приватизации, принятых в юрисдикциях общего права. Они НЕ предназначены для использования в качестве типовых законов, а скорее служат иллюстрацией возможных подходов к ключевым вопросам разработки такого закона.

  • Общий закон о приватизации
  • Гражданское право — Английский (pdf)
  • Гражданское право — французский (pdf)

3.

Примеры принятых законов о приватизации

Французский – системы гражданского права

  • Алжир
  • (Алжир) (текст на французском языке)
  • Марокко (Maroc) (тексты на французском языке)
  • Тунис (Тунис) (основные положения — на французском языке) (Другое соответствующее законодательство)

Ближний Восток

  • Иордания
  • Оман

Центральная Европа

  • Болгария
  • Турция
  • Латвия

Приватизация государственных предприятий | Оксфордская исследовательская энциклопедия бизнеса и менеджмента

Выделите поисковый запрос

  • Сохранять

  • Цитировать

  • Отправить этот контент по электронной почте

    Поделиться ссылкой

    Скопируйте эту ссылку или нажмите ниже, чтобы отправить ее другу по электронной почте

    Отправить этот контент по электронной почте

    или скопируйте ссылку напрямую:

    https://oxfordre. com/business/display/10.1093/acrefore/97801

    • 851.001.0001/acrefore-97801

    851-e93; jessessionId=5556A2E17AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7AC7C7 Ваш текущий браузер может не поддерживать копирование с помощью этой кнопки.

    Ссылка успешно скопирована

  • Поделись этим

Войти

Навигация по статье

Войти

Имя пользователя

Пожалуйста, введите ваше имя пользователя

Пароль

Пожалуйста, введите ваш пароль

Забыли пароль?

Нет учетной записи?

Статья Содержание

Покажите резюме сведения

  • https://doi.org/10.1093/acrefore/97801

    • 851.013.93

  • Опубликовано в Интернете: 29 сентября 2021

779. shipement

.shipement

.shipement

.shipement

.shipement

.shipement

7.shipement

7

77.shipement

7.shipeetatired

7.shipeetatired

7.shipeetatired

7. частные предприятия часто были неэффективны и не реагировали на нужды потребителей, что привело к масштабной программе приватизации в 1980-е годы. Приватизация может принимать различные формы, от прямой продажи государственных активов частным инвесторам до форм государственно-частного партнерства, таких как заключение контрактов и предоставление государственных услуг по франшизе. Приватизация проводилась как в развитых, так и в развивающихся странах, а крупномасштабная приватизация имела место, в частности, в Европе, Латинской Америке, Китае и бывших коммунистических экономиках Центральной и Восточной Европы. Доходы от приватизации значительно выросли с конца 1980-х годов на международном уровне. Принимая 19 летС 88 по 2016 год выручка от продаж оценивается примерно в 3 634 миллиарда долларов. Что касается основных затронутых секторов экономики, то приватизация особенно коснулась телекоммуникаций, транспорта и логистики (главным образом, железных дорог, авиакомпаний и аэропортов), других коммунальных предприятий (особенно энергетических компаний) и финансов. Многочисленные эмпирические исследования показывают, что показатели приватизированных предприятий и услуг были неоднозначными. В то время как приватизация привела к некоторым впечатляющим экономическим выгодам, в ряде стран более широкие проблемы управления, связанные с политическими и правовыми системами, привели к разочаровывающим результатам. Приватизация не всегда приводила к устранению государственного вмешательства в управление предприятиями и услугами. Коррупция и кумовство омрачили ряд приватизаций. Государственная распродажа привела к перераспределению доходов и богатства между выигравшими и проигравшими. Некоторые приватизации привели к впечатляющему приросту капитала для инвесторов. Влияние приватизации на занятость и условия труда остается неясным.